改革是教育事业发展的根本动力。教育评价改革是具有原动力意义的改革，事关教育发展方向。有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。
一直以来，习近平总书记特别关心重视教育评价改革，就答好“为什么改”“改什么”“怎么改”等问题发表了一系列重要论述，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求，是新时代新征程抓好教育评价改革的行动纲领和根本遵循，必须一以贯之学习好、坚持好、运用好。
01
全面领会习近平总书记关于教育评价改革的重要指示精神，坚定教育评价改革的正确方向
习近平总书记关于教育评价改革的重要指示精神思想深邃、视野宏阔、内涵丰富，科学回答了关于改革的前进方向、实施重点、方法路径等一系列重大理论和实践问题，具有极强的政治性、思想性、指导性和现实针对性，要在全面领会上下真功、求实效。
一要全面领会习近平总书记关于教育评价改革目标的重要指示精神。
2017年3月两会期间，习近平总书记在上海代表团参加审议时强调，不要太过在意那些国内外的大学排行榜，不能用干巴巴的指标评定我们心目中的好大学。2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。2022年4月，习近平总书记在考察中国人民大学时强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。这些重要指示精神，为深化新时代教育评价改革指明了前进方向，明确了奋斗目标，激励并指导我们坚持中国特色、扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来，努力构建富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
二要全面领会习近平总书记关于教育评价改革任务的重要指示精神。
2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。针对用分数贴标签的做法，习近平总书记强调，教育不是制造“失败者”的；每个学生都是独一无二的个体，禀赋、才能、爱好和特长不尽相同，不能只关注学习好的学生，使很多学生被忽视、被遗忘，体会不到学习的成就和成长的快乐，越来越没有信心。针对片面追求升学率倾向，习近平总书记强调，对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改，坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法。
针对一些用人单位学历“高消费”问题，习近平总书记强调，国家机关、事业单位、国有企业要率先破除唯名校、唯学历是举的导向，建立以品德和能力为导向的人才使用机制。这些重要指示精神，深刻揭示了新时代教育评价改革的重点任务和关键环节，激励并指导我们进一步完善立德树人体制机制，克服“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向。
三要全面领会习近平总书记关于教育评价改革方法的重要指示精神。
教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题，被称为教育综合改革“关键一役”和“最硬一仗”。
关于改革原则，习近平总书记强调，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
关于改革规律，习近平总书记强调，在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。
关于改革路径，习近平总书记强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性；凡属重大改革都要于法有据。
关于改革落实，习近平总书记强调，改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效；要以更大的决心和气力抓好改革督察工作。
这些重要指示精神，为深化新时代教育评价改革提供了行动指南、方法路径，激励并指导我们更高质量更有效率地深化改革、攻坚克难。
02
深刻认识现实基础，坚定教育评价改革的信心决心
党中央、国务院出台《深化新时代教育评价改革总体方案》后，四川认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，运用贯穿其中的立场、观点、方法深化教育评价改革，取得了阶段性成效。
一是改革组织有力有序。
党的领导全面加强，省、市、县三级成立党委教育工作领导小组，推动83所公办高校进一步落实党委领导下的校长负责制，发挥52所民办高校的党组织书记督导专员作用，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，积极构建以党组织为核心的治理体系，以高质量党建引领推动教育评价改革，以党的全面领导保证教育评价改革的正确方向。
战略路径更加清晰，在《深化新时代教育评价改革总体方案》出台3个月内，印发我省贯彻落实的分工方案、任务清单、负面清单和2021年工作清单。及时印发《四川省贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单（2022—2025年）》，细化98项改革落实举措。示范效应愈发凸显，在全国率先开展省级教育评价改革试验试点，布局建设改革试验区（试点高校）23个，积极探索具有四川特色的改革路径。2022年12月，召开全省深化新时代教育评价改革工作推进会，总结推广改革经验12个。
二是改革任务有效落实。
在党委和政府评价改革方面，将推动教育评价改革纳入各级党委政府教育履职评价重点，作为党政领导班子年度考核和主要负责同志述职报告必述内容。
在学校评价改革方面，出台示范性幼儿园、义务教育学校、普通高中遴选管理办法，以优质示范学校带动全域学校协同共进。出台《四川省普通高校本科教育教学审核评估实施方案（2022－2025年）》，率先在全国开展省部协同评估试点。
在教师评价改革方面，建立教师违反职业道德信息查询系统，对师德失范行为“零容忍”。完善中小学教师绩效考核办法，推进省属高校绩效工资政策试点。
在学生评价改革方面，推动大中小学思政课一体化建设，加强新时代体育、美育、劳动教育评价改革，率先开展本科毕业论文抽检并在全国作经验交流。在用人评价改革方面，指导各地各校及时修订职称评审、岗位聘任等办法，取消国（境）外学习经历等限制条件，人岗相适的人才使用机制更加健全。
三是改革督导全面覆盖。
组织开展“十不得、一严禁”等事项规范清理，废止、修订或规范有关文件事项70余项。先后出台《四川省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》《四川省教育督导问责实施细则》《对市（州）人民政府履行教育职责评价工作规程》，进一步完善教育督导机构设置，强化督政、督学、评估监测职能，实现21个市（州）首轮实地督查全覆盖，以督导利剑护航教育评价改革行稳致远。
03
切实把握重点任务，奋力推进教育评价改革落地深化
习近平总书记在党的二十大报告中强调，育人的根本在于立德；完善学校管理和教育评价体系。深化新时代教育评价改革，要坚持破立并举、以立为本，找准突破口，打好组合拳，坚决打开新局面。
一要进一步压实责任砥砺担当。
要充分发挥各级党委教育工作领导小组的统筹协调、宣传引导和督促落实作用，切实凝聚改革合力。要常态开展“十不得、一严禁”违规情形排查治理，对违规主体予以督促纠正，依法依规对相关责任人员严肃处理，推进《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地。要用好教育督导利剑，推动责任落到实处、改革走向深处。
二要进一步明确任务提升质效。
要突出科学履职改革党委和政府评价，坚决克服短视行为、功利化倾向。要突出立德树人改革学校评价，完善各类学校评价标准。
幼儿园重点评价落实国家保教质量评估指南情况，全面提升科学保教水平；义务教育学校重点评价促进学生全面发展、社会满意度等情况，推动义务教育优质均衡；普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，探索发展特色高中，推进多样化发展；职业学校重点评价落实1 x证书制度、“双师型”队伍建设等情况，促进职普融通、产教融合、科教融汇；高等学校要推进分类评价，克服“大而全”“同质化”等问题，在不同“赛道”上办出特色、办出水平。
要突出教书育人改革教师评价，落实师德师风第一标准，一体化推进教育涵养、考核评价、惩戒警示。深入推进义务教育学区制治理改革，稳妥推进校长职级制，探索凝练教育家精神。要突出全面发展改革学生评价，重点评价学生的日常投入程度和进步幅度，稳妥推进考试招生制度改革。要突出科学选人用人改革用人评价，解决人为设置考试、招聘高门槛等问题，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。
三要进一步健全机制强化保障。
要加强专业建设，构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，加强教师教育评价能力建设，加强教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。要创新评价工具，推进教育评价的数字化转型，利用现代信息技术探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，充分利用大数据、人工智能等现代技术和工具平台探索服务学生学习、助力教师备课研究教育教学、推进学校高质量治理和学校管理的有效路径，增强教育评价的科学性、客观性和有效性。
四要进一步加强宣传优化环境。
要健全学校、家庭、社会协同育人机制，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，引导各方面牢固树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动观念变革，增进社会共识。要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。要积极借力教育新闻媒体，营造有利于改革顺利实施的舆论环境、用人环境、诚信环境、家庭环境等，形成良好的教育生态。
新时代新征程，教育评价改革已经进入落地深化的关键时期和较劲阶段。我们要深刻学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党的二十大对教育评价改革作出的新部署新要求，坚定信心、笃定实干，守正创新、团结奋进，推进新时代教育评价改革向深向实，加快建设高质量教育体系。
撰文丨刘立云（省委教育工委副书记、教育厅党组成员）
来源丨《四川教育》2023年第4期
图片丨本刊资料图片
编辑丨甘露
校对丨赵敏
