《教育导报》
2023年第17期(总第3782期) 导报二版
2023年全省教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和来川视察重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署和教育部工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以建设教育强省为总目标，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，全面协同推进各级各类教育改革发展，切实推进教育强省建设，为谱写中国式现代化四川篇章作出新贡献。
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用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装干部师生
深入学习宣传贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会精神，按照党中央和省委统一部署，扎实开展主题教育。深入推进党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑，将党的二十大精神有机融入大中小学思政课教学，开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，用好《习近平总书记教育重要论述讲义》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划和习近平新时代中国特色社会主义思想研究专项。遴选省级特色示范马克思主义学院，举办第二届全省马克思主义学院院长论坛。督促高校加强党委理论学习中心组学习，严格“第一议题”制度，落实列席旁听制度；用好高校巡讲团，持续推进“理响巴蜀”理论宣讲短视频展播。
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加强教育系统党的政治建设
坚定以政治建设统领各方、凝心铸魂，坚持正确的政治方向，维护党的团结统一，增强党员干部的政治自觉。认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，落实党委领导下的校长负责制。强化党建工作示范引领，深入实施新时代高校党建示范创建和质量创优工作，持续推广“党建工作品牌”和“优秀支部工作法”。落实《民办高校党委书记（督导专员）选派管理办法》，选优配强民办高校党委书记，开展民办高校党委书记专题培训和党建工作专项督导，探索开展公办高校民办高校党建结对共建，推动民办高校党建工作提质增效。推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，全面完成中小学校党组织领导的校长负责制改革任务。做好离退休干部工作和关心下一代工作委员会工作。
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持续推进全面从严治党和党风廉政建设
充分发扬党的自我革命精神，坚持“严”的主基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党。压实高校党委管党治校政治责任，督促落实全面从严治党责任清单。持续开展高校10个重点领域和关键环节廉政风险点的排查梳理和防控工作，开展高校食堂领域突出问题专项整治行动，强化指导监管，筑牢拒腐防变防火墙。建好用好高校廉洁文化教育基地，一体推进理想信念教育、党纪国法教育和案件警示教育。督促推动直属机关基层党组织履行全面从严治党主体责任。抓好巡视、审计反馈问题整改，开展内部巡察。严格执行党的纪律，健全与驻厅纪检监察组协同配合机制，常态化沟通重大事项，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造良好教育生态。
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全面加强教育系统意识形态工作
巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，严格落实意识形态工作责任制，通过督查巡察、通报约谈等方式督促各地各高校进一步压紧压实意识形态工作主体责任。强力推动思政课教师和辅导员队伍配备工作。严格落实“一会一报”制度，全面加强学校讲座、论坛、学术沙龙、官方网站和师生自媒体等阵地管理。加大与公安、国安、网信、民宗等部门协作力度，指导高校健全完善学生社团、网络群组管理办法，织密防范网络。加强教育舆情监测、研判、处置、报告等工作，举办全省教育系统网络评论队伍专题培训和对战实操演练，提升网络舆情应对能力。
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建设高素质专业化干部队伍
坚持党管干部原则，加强高校领导班子建设，增强高职院校领导班子整体功能。用活用好干部教育培训资源，实施高校优秀中青年干部红色薪火、高校专业化领导干部培养和高校党委书记校长提能“三大工程”，提高高校干部政治能力和专业素养。强化干部实践锻炼，推动机关和学校优秀干部双向挂职锻炼。加大干部管理监督和关心关爱工作力度，改进考核评价和激励办法，落实谈心谈话制度，激励干部担当作为。汇聚统战力量，建强高校党外代表人士队伍，引导广大统一战线成员积极参政议政，献计出力。
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加强高层次人才队伍建设
加强全省教育系统人才工作指导，落实教育人才发展“十四五”规划和《关于加强新时代高校人才队伍建设的若干举措》《四川省支持高校高层次人才队伍建设工作奖励办法》《关于四川省支持高校高层次人才队伍建设奖励资金管理办法的补充通知》等人才工作要求，支持高校大力引进培养“高精尖缺”高层次人才，持续实施高校院士后备人选培养计划。做好人才服务工作，修订《四川省高层次人才子女就学管理服务办法》，确保高层次人才安身安心。
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切实维护教育系统安全稳定
坚持安全第一、预防为主，牢牢守住全省教育领域不发生系统性风险底线。落实社会稳定风险评估制度，完善部门联动机制，形成工作合力。深入推进平安校园建设，强化安全教育、应急演练和安全风险隐患排查整治。落实网络安全工作责任制，加强网络安全保障，维护教育系统网络安全。强化重点领域专项治理，加强校园食品、实验室、消防、建筑物等安全管理，切实维护校园安全和师生生命健康安全。贯彻落实《信访工作条例》，走好网上群众路线，推动信访积案化解。
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统筹做好教育系统疫情防控工作
落实“乙类乙管”新冠疫情防控举措，按照《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》和《操作指南》要求，围绕“保健康、防重症”，做好校园疫情防控及多病共防工作。指导高校健康驿站和中小学卫生室（保健室）建设，加强卫生健康教育，引导学生养成良好生活习惯。
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推动立德树人根本任务落地落实
进一步完善德智体美劳全面培养的教育体系，实施“时代新人铸魂工程”“‘大思政课’建设工程”，遴选建设省级大中小学思政课一体化共同体，推进大中小学思想政治教育一体化建设。实施学生心理健康促进行动，建立健全促进学生身心健康全面发展长效机制。实施体育、美育教师配备和场地器材建设三年行动计划，办好第31届世界大学生夏季运动会和四川省第三届“贡嘎杯”青少年校园体育联赛，组队参加全国第一届学生（青年）运动会；实施学校美育浸润计划，推进美育校地共建，办好四川省第十届大学生艺术展演等活动，打造四川学校美育品牌。深入开展研学实践教育，遴选一批省级中小学劳动教育实验区、实验校。加强学校国防教育和学生军训工作。充分发挥“五老”优势，开展“新时代好少年”主题教育读书活动和“读懂中国”等活动。
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加强教材建设和管理
制定《四川省加强教材建设和管理三年行动计划（2023—2025年）》，严格落实大中小学教材管理制度，规范各类教材教辅和进校园课外读物管理。修订中小学教材选用和教辅评议选用管理办法，探索中小学教材教辅使用管理精准监测机制，开展普通高中选修课教材选用和教辅材料评议工作。推进马克思主义理论研究和建设工程重点教材、中职三科统编教材使用工作。推进“十四五”本科省级规划教材建设和职业教育“专精特新”教材建设，鼓励高校积极创建国家教材建设重点研究基地，打造地方精品教材。
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加大国家通用语言文字推广力度
制定《四川省语言文字事业三年发展规划（2023—2025年）》。实施民族地区国家通用语言文字普及攻坚、推普助力乡村振兴、学校语言文字高质量普及、国民语言文字应用能力提升“四大行动”。实施学前儿童普通话教育专项计划，推进民族地区“学前学会普通话2 .0”行动，开展学前学普成效专项检测。实施中华经典诵读工程、中国语言资源保护工程，开展中华经典诵写讲演、经典润乡土、推普宣传周等活动。实施民族地区国家通用语言文字教育提质增效工程。优化普通话水平测试机构布局，规范普通话水平测试工作。
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抓好铸牢中华民族共同体意识教育
持续宣传阐述党的创新理论，落实主题教育课程教材，创建100个主题教育实践基地。建设10个铸牢中华民族共同体意识研究基地，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。打造民族团结进步主题校园文化，办好校园舞台剧展评和各族青少年夏令营活动，开设民族团结进步专题教育课程，坚定不移把铸牢中华民族共同体意识教育融入办学治校全过程。平稳推进民汉合校工作，民族中小学（班）按教育因素招生、编班和住宿。
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推进学前教育普及普惠和特殊教育普惠发展
推动实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，建设200所公办幼儿园，落实普惠性民办幼儿园扶持政策，补齐普惠性资源短板；加强幼儿园保育教育质量评价和县域学前教育普及普惠县创建工作指导。实施“十四五”特殊教育发展提升行动计划，推动20万以上人口的县（市、区）建设特殊教育学校，大力发展非义务教育阶段特殊教育，落实“特教特办”，力争做到“不落一人”。
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加快义务教育优质均衡发展
积极稳妥推进基础教育学校布局优化调整，深化“公参民”学校治理，切实化解义务教育大班额，健全控辍保学常态机制，开展县域义务教育优质均衡先行县（市、区）创建，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，加快推进县域义务教育优质均衡和城乡一体化发展。
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推动高中阶段学校多样化发展
实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，推进县中托管帮扶工程，改善县中办学条件，遴选引领性示范普通高中和特色办学普通高中，指导各地探索形成科技高中、人文高中、外语高中、体育高中、艺术高中和综合高中等多样化办学格局。推动实施新课程新教材。督促各地落实属地招生和公民同招政策。遴选一批中小学科普基地，指导开展科技创新教育。实施拔尖创新人才贯通培养计划，遴选一批普通高中建设“拔尖创新人才早期培养基地学校”，联合高校和科研院所开展拔尖人才早期识别与培养。继续实施“英才计划”“强基计划”。试点开展普通高中科技类特长招生。
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巩固“双减”工作成效
持续抓好学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，提高作业设计、课后服务、课堂教学水平。健全执法协同机制，优化“四川省校外培训机构信息管理平台”功能，全面落实全流程监管。建立健全隐形变异培训预防、发现、查处工作机制，加强隐形变异培训治理。开展无证无照“黑机构”专项治理行动，强化培训材料、从业人员、培训课程、培训价格、预收费等监督管理。完善风险防范工作体系，规范校外培训行为，提升校外培训质量。将“双减”成效纳入2023年地市级人民政府履行教育职责评价内容。
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加快构建现代职业教育体系
推进四川省职业教育条例立法进程。深化现代职业教育体系建设改革，实施职业学校办学条件达标工程和职业教育资源战略匹配计划，建设开放性区域产教融合实践中心，支持建设区域职业教育中心，打造市域产教联合体和行业产教融合共同体。推动职业教育招生制度改革，拓宽学生成长成才通道。出台中等职业学校设置管理办法，深化中等职业学校“空、小、散、弱”治理，紧扣区域产业发展急需优化学校布局和专业设置。出台职业学校学生实习管理实施细则，加强职业学校学风校风建设，持续开展违规办学行为专项整治。出台推进职业学校混合所有制办学改革试点的指导意见，举办四川省职业院校技能大赛。
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推动高等教育内涵式高质量发展
实施新一轮“对标竞进、争创一流”工作，持续推进“双一流”建设，督促落实《新时代振兴四川高等教育的实施方案》工作部署。出台《四川省高等学校“双一流”建设贡嘎计划》，推进“六卓越一拔尖”计划2 .0，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，加强基础学科、交叉学科、新兴学科建设，加快建构哲学社会科学自主知识体系。遴选100项重大教学改革项目，培育优秀教学成果。持续实施四川省博士硕士立项建设单位“递进培育”计划。深化人才培养供给侧改革，建立“就业—招生—培养”联动机制，在战略紧缺和新兴交叉领域加快拔尖创新人才培养，提高人才自主培养质量。举办第九届中国国际“互联网 ”大学生创新创业大赛省赛和“青年红色筑梦之旅”活动。
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加快构建高校高质量科技创新支撑服务体系
推进高校重点实验室、基础学科研究中心、工程研究中心等重大科研平台培育建设，加快形成布局合理、支撑有效的科技创新服务体系。强化基础研究，加强有组织科研，鼓励高校积极参与国家实验室、天府实验室建设，加快推进重点实验室重组，强化同国家战略目标、战略任务对接，承担一批国家重大科研项目，产出一批原创性突破性引领性创新成果。
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构建教育服务经济社会发展战略新格局
组织开展《四川省“十四五”教育发展规划》中期评估，推动教育事业规划落地落实。拟定专科高校设置规程标准性文件，推动“十四五”高校设置规划实施，积极稳妥推进独立院校转设，推动全省高校布局结构不断优化。进一步规范民办教育发展，审慎稳妥推进民办高校分类改革。全面推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。深入推进教育人才“组团式”帮扶，扎实做好对口帮扶、定点帮扶工作。
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推进成渝地区双城经济圈教育协同发展
推进成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区建设，建立共建共享优质数字教育资源，支持成渝地区双城经济圈教育协同发展试验区建设。共建一批高水平职业院校和专业群，共同组建成渝地区双城经济圈职业教育课程联盟，举办成渝地区双城经济圈职业教育活动周和职业院校学生技能大赛。共同推动成渝两地高校“双一流”建设，协同提升高校服务区域发展能力，推进万达开川渝统筹发展示范区高校“六大行动计划”。联合开展“互联网 ”大学生创新创业大赛、高校就业创业指导大赛和就业招聘活动。协同实施一批教师精准培训研修项目，举办第二届成渝地区青年教师风采大赛，组织首批成渝中小学教师开展互派跟岗访学。
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促进高校毕业生高质量充分就业
建设高质量就业指导服务体系，搭建精准供需平台，千方百计促进市场化就业。优化完善高校毕业生就业政策，用足用好政策性就业岗位。推动高校集中开展省外访企拓岗活动。深入推进就业育人，加强就业工作队伍建设，精准开展重点群体就业帮扶，抓好就业签约落实，促进就业服务提质增效。加强就业状况跟踪调查和分析研究，强化就业数据统计核查。落实就业工作高校“一把手”责任。
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深入推进学习型社会建设
制定全省构建服务全民终身学习教育体系实施方案和推进老年教育高质量发展的意见。加强对高等学历继续教育及地方属高校非学历教育的规范管理和改革指导。推进全民终身学习数字化建设，建立终身学习信息管理平台。办好2023年四川省全民终身学习活动周，开展全民终身学习示范区创建活动，加快推进社区教育示范区建设遴选，充分满足群众终身学习需求。
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推进四川教育数字化转型
实施国家教育数字化战略行动，巩固深化国家智慧教育平台试点成果，构建上下贯通共享的智慧教育平台体系，加快推进“四川智慧教育大脑”建设，系统汇聚优质数字资源，立足师生多样化教学应用与学习需求，丰富多元多样应用场景，增强智慧教育公共服务能力。抓好全国“智慧教育示范区”等试点示范项目建设。
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深化新时代教育评价改革
抓好深化新时代教育评价改革总体方案落地落实，落实《四川省贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单（2022—2025年）》年度任务。启动新一批教育评价改革试验试点工作，探索教育改革的四川范式。常态开展“十不得、一严禁”违规情形排查治理，加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，营造改革良好氛围。
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深化考试招生制度改革
深化高考综合改革，夯实基础保障条件，实施全省首次高中学业水平考试，制定选择考再选科目成绩转换方案，完善办考经费保障机制，推进与改革相适应的标准化考点建设，优化完善高考报名信息采集系统功能。推进新课程、新教材和新改革同频共振，加强学生生涯规划教育和选科指导。稳步推进艺术和体育类招生改革，在音乐类专业统考中全面实施“考评分离”，做好高校高水平运动队考试招生工作。做好高职院校分类考试招生工作，优化职业教育类型定位，进一步发挥分类考试作为高职院校招生主渠道作用。统筹推进高考加分改革、专升本考试、自学考试等考试招生改革工作，增强改革的系统性、整体性、协同性。
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深入推进教育督导评估工作
充分发挥省教育督导委成员单位常态化联动机制作用，做好国家对省政府、省对市（州）政府履行教育职责评价工作，统筹做好县域义务教育均衡发展、县域学前教育普及普惠省级督导评估和国家督导评估认定。加快推进中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估试点，开展国家和省级义务教育质量监测，启动第四轮职业院校督导评估。推进硕士学位论文抽检和本科毕业论文（设计）抽检。稳步推进高等学校评估改革，开展高职院校人才培养工作评估、本科教育教学评估。加强督学队伍建设，出台《四川省督学管理办法》。督促落实《四川省教育督导问责实施细则》，加大问责力度。
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全面推进教育法治建设
推进依法治教、依法治校，新创建省级依法治校示范校100所，布局建设1—2个省市校共建的省级青少年法治教育中心，探索“法治班主任”建设。开展高校章程执行和落实情况调研。持续推进“八五”普法工作，做好天府中央法务区教育板块建设，抓好青少年法治教育，办好第八届全省学生“学宪法讲宪法”系列活动。做好我省民办教育促进法实施办法修订调研工作。依托“国家网络安全宣传周—校园日”等载体，加强师生网络法治教育。深化教育领域“放管服”改革，落实行政许可事项实施清单，不断提高办事便捷度和群众满意率。
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扩大高水平教育对外开放
拓展更全方位更多层次更宽领域的四川教育对外开放新格局，丰富人文交流的内涵与形式，加快线下交流恢复力度，推动线下线上交流形成合力。围绕“一带一路”建设和长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，推进共建“一带一路”教育行动，推动高水平国际创新合作，加大同世界一流教育资源开展合作办学力度，培养更多高素质国际化人才，推进国际产学研用合作。打造更具竞争力的“留学四川”品牌，持续深化教育区域合作交流，扩大与港澳台的教育交流。
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健全教育战略性投入机制
督促各地全面落实两个“只增不减”政策要求，落实各级各类教育生均财政拨款或生均公用经费标准。督促各地健全与拨款、资助水平等相适应的学前教育保教费和普通高中学费标准动态调整机制，坚持非义务教育培养成本分担原则，开展基于专业大类的职业教育差异化生均拨款试点工作，调整公办高校学费标准。完善落实财政税收优惠政策，不断扩大社会教育经费投入。开展教育系统乱收费专项整治行动，完善覆盖全学段学生资助体系和高校国有资产管理制度。加强内部审计和财会监督工作。
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加强师德师风建设
坚持将师德师风建设作为教师工作第一要务，常态化推进师德师风涵养教育，严肃查处师德违规问题，落实教职工准入查询制度和从业禁止制度。强化典型引领，开展优秀教师、优秀教育工作者、“四有”好老师评选，完善教师荣誉体系，激励广大教师成为学生为学、为事、为人的“大先生”。
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培养高素质教师队伍
落实新时代基础教育强师计划，推动师范教育协同提质计划、师范类专业认证、免试认定教师资格改革等工作，指导办好师范院校和师范专业，加大科学教育及相关专业师范生培养力度。突出分类施策，加强培训示范引领和筑基扶弱，强化名师名校长培育，推进省级新时代卓越校长培养计划，实施省级学科领军教师、职业教育名师（名匠）培养计划，提升民族地区和边远地区教师教育教学能力。推进人工智能助推教师队伍建设行动试点，提升教师数字素养和能力。完善教师培训学分管理，激发教师终身学习动力。深入推进“优师计划”“特岗计划”“银龄讲学计划”等教师专项，不断满足中小学教师补充急需。
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优化教师队伍管理服务
深化义务教育教师“县管校聘”改革，推进义务教育学区制治理和集团化办学，打破校际壁垒，优化师资配置。优化中小学岗位设置管理，实施中小学教师申报高级职称水平能力测试，制订职业教育“双师型”教师认定基本条件。深化教师队伍数字化治理，建设教师专业发展数字化平台，优化教师培训精准管理和支持教师专业发展。督导落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。落实乡村教师生活补助政策，加强乡村教师住房保障，持续减轻中小学教师负担，不断增强教师的获得感、荣誉感、幸福感。
